職工天地
職工天地
您當前的位置:首頁 > 職工天地  > 職工天地 > 正文

淺談安全評價在煤礦安全管理中的重要性

作者:楊 旭  發布時間:2016-10-15 11:45:29  瀏覽次數:

淺談安全評價在煤礦安全管理中的重要性
安技中心   
安全評價工作作為現代安全管理的一種模式,它體現了安全生產以人為本和預防為主的理念,對于安全生產所起的技術支撐作用越來越明顯現,安全評價知識和技術越來越被廣泛普及和應用,并在煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(領域)取得了顯著成效?!吨腥A人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》等安全生產法律法規和標準將安全評價作為生產經營單位保證安全生產的重要技術手段。實踐證明,在煤礦安全管理中推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產管理方針,堅持科學發展觀,實現科技興安戰略的有效途徑之一。
一、安全評價工作貫穿煤礦安全管理的全過程
對于煤礦的安全評價按照實施階段的不同分為三類:安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。顧名思義,從煤礦的開始建設到竣工驗收以及投入生產后的日常管理,安全評價貫穿它的全過程,它是落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要技術保障,是安全生產監督管理的重要手段。安全評價工作以國家有關安全的方針、政策和法律、法規、標準為依據,運用定量和定性的方法對煤礦建設項目或煤礦企業存在的危險有害因素進行辨識、分析和評價,提出預防、控制、治理的措施,為煤礦建設單位或煤礦生產單位減小事故發生的風險,為政府主管部門進行安全生產監督管理提供科學依據。
安全評價關系到被評價項目能否符合國家規定的安全標準,能否保障勞動者安全與健康的關鍵性工作。這項工作不但具有較復雜的技術性,而且還有很強的政策性,因此,要做好這項工作,必須以被評價項目的具體情況為基礎,以國家安全法規及有關技術標準為依據,用嚴肅的科學態度、認真負責的精神、強烈的責任感和事業心,全面、仔細、深入的開展和完成評價任務。
二、安全評價工作的特性決定了它對煤礦安全管理起到了技術支撐作用
    一)安全評價工作的合法性
安全評價是國家以法律、法規形式確定下來的一種行政許可制度,安全評價機構必須由國家安全生產監督管理部門予以資質許可,取得安全評價機構資質證書方可開展工作。政策、標準、法規是安全評價的依據,政策性是安全評價的靈魂。所以,承擔安全評價工作的單位必須在國家安全生產監督管理部門的指導、監督下嚴格執行國家及地方頒布的有關安全生產的方針、政策、法律、法規和技術標準;在具體評價過程中,全面、仔細、深入地剖析評價項目或生產經營單位在執行產業政策、安全生產和勞動保護政策等方面存在的問題,并且在評價過程中主動接受各級安全生產監督管理部門的指導、監督和檢查,力爭為項目決策、設計和安全運行提出符合政策、法規、標準要求的評價結論和建議,為安全生產監督管理提供科學依據。
安全評價師必須按照國家規定的程序取得安全評價師國家職業資格證書后方能依法從業,進行安全評價工作。
二)安全評價工作的科學性
安全評價涉及的學科范圍廣,影響因素復雜多變。安全預評價在實現項目的本質安全上有預測、預防性;安全驗收評價在項目的可行性上具有較強的客觀性;安全現狀評價在整個項目上具有全面的現實性。為保證安全評價能準確的反映被評價項目的客觀實際且保證結論的正確,在開展安全評價的全過程中,必須依據科學的方法、程序,以嚴謹的科學態度全面、準確、客觀地的進行工作,提出科學的對策措施,作出科學的結論。
三)安全評價工作的公正性
評價結論是評價項目的決策依據、設計依據、能否安全運行的依據,也是國家安全生產監督管理部門進行安全生產監督管理的執法依據。因此,對于安全評價的每一項工作都要做到客觀和公正。既要防止受評價人員主觀因素的影響,又要排除外界因素的干擾,避免出現不合理、不公正。
評價正確與否直接關系到被評價項目能否安全運行,國家財產和聲譽會不會受到破壞和影響,被評價單位的財產是否受到損失,生產能否正常進行,周圍單位及居民會不會受到影響,被評價單位職工乃至周圍居民的安全和健康。因此,評價單位和評價人員必須嚴肅、認真、實事求是地進行公證的評價。
安全評價有時會涉及一些部門、集團、個人的某些利益。因此,在評價時必須以國家和從業人員的總體利益為重,要充分考慮從業人員在生產過程中的安全與健康,要依據有關標準法規和經濟技術的可行性提出明確的要求和建議。評價結論和建議不能模棱兩可、含糊其辭。
四)安全評價工作的針對性
進行安全評價時,首先應針對被評價項目的實際情況和特征,收集有關資料,對系統進行全面分析。其次要對眾多的危險有害因素及單元進行篩選,針對主要的危險有害因素及重要單元應進行重點評價,并輔以重大事故后果和典型案例進行分析、評價。由于各類評價方法都有特定的適用范圍和使用條件,要有針對性的選用評價方法。最后要從實際的經濟、技術條件出發,提出有針對性的、操作性強的對策措施,對被評價項目做出客觀、公正的評價。
(五)安全評價工作的過程控制性
安全評價作為一項有目的的行為,必須具備一定的質量水平,才能滿足企業安全生產的需求。所謂安全評價的質量是指安全評價工作的優劣程度,也就是安全評價工作體現客觀公正性、合法性、科學性和針對性的程度。安全評價質量有廣義和狹義之分。狹義的安全評價質量僅指安全評價項目的操作過程和評價結果對安全生產發揮作用的優劣程度。廣義的安全評價質量則以安全評價機構為考察單位,是指安全評價機構全部工作的優劣程度,包括安全評價操作和評價的作用、評價機構內部組織機構、安全評價管理工作對評價過程及評價結果的保障程度及安全評價的社會效益等。
安全評價過程控制按其內容可劃分為硬件管理和軟件管理。
硬件管理主要指安全評價機構建設的管理,包括安全評價機構內部機構的設置、各職能部門職責的劃定、相互間分工協作的關系、安全評價人員及專家的配備等。軟件管理主要指硬件運行中的管理,包括項目單位的選定、合同的簽署、安全評價資料的收集、安全評價報告的編寫、安全評價報告內部評審、安全評價技術檔案的管理、安全評價信息的反饋和安全評價人員的培訓等一系列管理活動。
三、安全評價在控制煤礦事故的發生起到了積極的作用
在安全評價中進行生產安全事故案例分析,不是為了事故處理,不是為了判斷事故責任。生產安全是管理在安全評價中的作用,是用以前事故血的教訓來警示當前,避免犯同類錯誤。
將生產安全事故案例作為評價信息,用于安全評價項目的危險有害因素辨識,具體作用是:
(一)從事故找事件
以某個生產安全事故案例,對比當前安全評價項目,采取相應措施,減少事故損失,并從“事故環節”逆向追溯到上一個“事件環節”。
(1)了解事故案例的人員傷亡和直接經濟損失情況,對比當前安全評價項目,盡量減少在事故波及半徑內的人員數量和設備資產總額,一旦同類事故發生,事故的損失可以減少。
(2)了解事故案例的減災措施和應急救援情況,對減災措施進行加強;對應急預案進行改進并加強培訓和演練。若再次發生同類事故,可以盡量將災害控制在局部,盡量搶救人員,減少事故損失,使其不再出現重大事故和特別重大事故。
(3)找出事故案例造成事故損失的原因事件,對比當前安全評價項目,關口前移,阻止原因事件的發生,防止事故。
(二)從事件找隱患
從事故案例逆向追溯到的“事件”是利用事故案例預防事故的關鍵。事件出現時,人或財產已經與能量或危險物質進行“接觸”,能量或危險物質已被釋放,如果減災措施和應急救援不能將其制止或控制在局部,將會造成損失擴大。出現損失的事件就是事故,這時“事件”和“事故”是合一的。如果能量或危險物質釋放時,因某些狀態或環境,沒有造成損失,或損失極輕微,這就是“事件”。
只出現事件不發生事故是運氣,是偶然的,聽任事件不斷重復,發生事故將是必然的。為此,我們針對事故的關口應該前移,盡量不讓事件出現。
事件的出現是隱患造成的。對隱患不采取控制措施或控制措施失效,隱患就會爆發,使能量和危險物質釋放,若與人或財產接觸就出現“事件”,造成損失的事件就轉變為事故。所以,只有將可能造成事件的隱患都找出來,逐一采取針對性的控制措施,才能防止事件的出現。
(三)從隱患找危險源
對于隱患,一方面是采取控制措施,使其不能造成事件;另一方面應該進行隱患排查和隱患治理,消除隱患。
隱患排查,就是要找出“屏蔽措施”或“安全防護措施”的各種天敵(人的不安全行為、物的不安全狀態、生產環境不良、安全管理失效)。
隱患治理,就是要針對存在隱患的危險源,加強其“屏蔽措施”或“安全防護措施”,降低出現隱患的“概率”,降低事故出現的“可能性”。
(四)從危險源找危險有害因素
過量的能量和危險物質存在的裝置、設備、設施和場所,就是“危險源”。雖然對危險源加強其“屏蔽措施”或“安全防護措施”,可降低事故出現的“可能性”。但事故出現最本質的原因是危險源的存在,危險源一旦被消除,則與這個危險源相關的事故就無從談起。
對于危險源,我們盡可能降低其存在的能量和危險物質的數值,以便減輕事故的災害。
(五)降低發生事故的危險
由于發生事故的風險,與發生事故的“可能性”和事故后果的“嚴重程度”成正比。因此,對危險源增強“安全防護措施”可以降低事故發生的“可能性”。
、安全評價的結果是指導煤礦安全管理工作的重要依據
煤礦的安全評價工作在過程中及結果部分都會對煤礦的安全隱患提出整改意見,并且把關直至提出的隱患整改完畢,才會做出合格結論。主要從以下三方面來體現。
(一)安全對策措施建議
依據危險有害因素辨識與分析結果及定性、定量評價結果,遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則,提出消除或減弱危險有害因素的技術和管理對策措施建議。
(二)評價結論
根據客觀、公正、真實的原則,嚴謹、明確地做出安全評價結論。安全評價結論的內容應包括:高度概括評價結果,從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律、法規、標準、規章、規范的符合性結論,給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論,以及采取安全對策措施建議后的安全狀態等。
(三)安全評價報告
安全評價報告是安全評價過程的具體體現和概括性總結,是評價對象實現安全運行的技術性指導文件,對完善自身安全管理、應用安全技術等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術性咨詢文件,可供政府安全生產監管監察部門、行業主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律、法規、標準、規章、規范的符合性判別的使用。安全評價報告全面、概括地反映安全評價過程的全部工作,提出的資料清楚可靠,論點明確,利于檢查和審查。
總之,安全評價是一項政策性很強的工作,在煤礦的安全生產管理和重特大事故的預防中都能起到重要的作用,煤礦企業必須依據我國現行的法律、法規和技術標準積極的進行煤礦各個階段的安全評價工作,以保障所需煤礦評價項目的安全運行,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。
友情鏈接
陜西煤業化工集團有限責任公司 | 陜西煤業化工物資集團有限公司 | 陜西煤礦安全監察局 | 中國安全生產協會 | 中華人民共和國應急管理部 |
Copyright ? 2008-2020 陜西秦安煤礦安全評價事務有限公司 All Rights Reserved. 陜ICP備11013623號-1
地址:西安市碑林區雁塔路北段66號中煤西安設計工程有限責任公司綜合樓6樓 電話:029-87514801 網站設計:西安千網
欧美性孩交_又黄又刺激的免费视频a片_日韩精品一区二区三区影院_美丽的熟妇中文字幕